各區(qū)（市）建設行政主管部門、各施工圖設計審查機構、各建設、勘察、設計單位，各有關單位：

根據(jù)《中共青島市委辦公廳、青島市人民政府辦公廳關于印發(fā)<青島市深化“一次辦好”改革深入推進審批服務便民化實施方案>的通知》（青廳字〔2018〕32號）、青島市人民政府辦公廳《關于印發(fā)青島市優(yōu)化投資建設項目施工許可專項行動方案的通知》（青政辦字〔2018〕91號）、《關于印發(fā)<青島市城鄉(xiāng)建設委員會優(yōu)化營商環(huán)境加快建設項目審批的實施意見>的通知》（青建辦字〔2018〕93號）精神，經(jīng)研究，現(xiàn)就優(yōu)化施工圖審查服務推動勘察設計提質(zhì)增效的有關事項通知如下：

一、全面精簡施工圖審查申報材料

（一）取消政策性檢查記錄單。政策性檢查工作由建設行政主管部門進行事中事后監(jiān)管，施工圖審查機構在施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題要即時向項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門報告。

（二）取消建設單位的履責承諾書。

（三）取消勘察作業(yè)上報回執(zhí)單。

（四）取消勘察現(xiàn)場作業(yè)驗收單。

（五）取消勘察合同備案通知書。

（六）取消設計合同備案通知書。

（七）取消地下管線資料交接單。

（八）取消地震安全性評價報告。

二、全面實行容缺受理

勘察文件的審查、施工圖設計文件的審查，其必要的材料、可以容缺的材料詳見附件1《施工圖審查容缺要件匯總表》。要件之外，各區(qū)（市）建設主管部門、施工圖審查機構不得擅自增加材料。

三、全面試行預審模式

通過預審，使建設單位早日取得《施工圖審查合格書》（預審），用于辦理施工圖審查后繼的手續(xù)。具體程序如下：

（一）勘察文件審查

1.勘察單位和建設單位進行充分溝通、對勘察文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報勘察文件審查；

2.審查機構接收、登記，進行預審。勘察文件編制深度符合規(guī)定，即通過預審、正式受理施工圖審查（含勘察文件審查、施工圖設計文件審查）。同時，發(fā)放適當份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構進行初次審查。

4.初審意見提交建設單位，建設單位轉(zhuǎn)交勘察單位。

5.勘察單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內(nèi)、中小型項目應在10個工作日內(nèi)修改完成。

6.申報復審?？辈靻挝粚⒖辈煳募薷耐瓿珊螅磿r提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。

7.復審通過后，建設單位以一份《勘察文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數(shù)的《勘察文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的勘察文件上用印。

（二）施工圖設計文件的審查

1.設計單位和建設單位進行充分溝通、對施工圖設計文件經(jīng)過嚴格的企業(yè)自查后，提交建設單位，由建設單位申報施工圖設計文件審查；

2.審查機構接收、登記，進行預審。施工圖設計文件編制深度符合規(guī)定，即通過預審、正式受理施工圖設計文件審查。同時，發(fā)放適當份數(shù)的《施工圖設計文件審查合格書》（預審），有效期為20個工作日,特殊情況下可申請延期。

3.審查機構進行初次審查。

4.初審意見提交建設單位，建設單位轉(zhuǎn)交設計單位。

5.設計單位按照審查機構意見進行修改。大型項目應在20個工作日內(nèi)、中小型項目應在10個工作日內(nèi)修改完成。

6.申報復審。設計單位將施工圖設計文件修改完成后，要即時提交建設單位，由建設單位即時申報原審查機構進行復審。

7.復審通過后，建設單位以一份《施工圖設計文件審查合格書》（預審）換取正式的、適當份數(shù)的《施工圖設計文件審查合格書》（注明原發(fā)放的預審合格書作廢）。審查機構在審查合格的施工圖設計文件上用印。

建設單位在取得加蓋審查機構印章的施工圖設計文件后，方可組織施工。

四、加強勘察設計環(huán)節(jié)質(zhì)量和時效管理

（一）勘察單位要嚴格執(zhí)行《工程建設勘察企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，設計單位要嚴格執(zhí)行《工程建設設計企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》，確保通過建設單位申報施工圖審查的成果文件，已經(jīng)和建設單位進行了充分的溝通，滿足建設單位的需求，經(jīng)過了勘察設計企業(yè)的質(zhì)量管理體系全程控制，符合相關標準規(guī)范，是合格成果。

（二）審查機構在受理項目審查后，要第一時間進行審查任務分解，落實到人。各環(huán)節(jié)的審查時限要嚴格按照規(guī)定時限辦理，要符合放管服的要求，鼓勵審查機構提出小于規(guī)定時限的“承諾時限”。

（三）審查機構對接收、登記、受理、初審的意見要一次性提全，除非勘察設計單位修改勘察設計文件等特殊原因，原則上不得在后面的工作環(huán)節(jié)對前一個工作環(huán)節(jié)提出新的意見。

（四）審查意見或?qū)彶楹细駮谱魍戤?，審查機構要在第一時間通知建設單位領取，建設單位要即時領取。

（五）審查機構初次審查后，勘察設計單位要在規(guī)定時限內(nèi)、按照審查意見進行修改，有疑問要及時與審查機構溝通。對于不能按規(guī)定時限提交復審材料的，相關單位要做出書面說明，審查機構予以記錄，視情況定期或立即報告項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門；屬于勘察設計單位原因造成不能及時申報復審的，勘察設計企業(yè)要做出書面說明；屬于建設單位或其他單位原因造成不能及時申報復審的，建設單位要做出書面說明。

（六）復審工作中，建設、勘察設計單位要與審查機構加強溝通，確保一次通過。

（七）各審查機構要及時梳理統(tǒng)計審查中常見的問題、勘察設計單位初審后提交建設單位時間、建設單位初審后申報復審時間、初次審查用時、復審用時等信息，于每月初3個工作日內(nèi)，向項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門報告。區(qū)（市）建設行政主管部門報告匯總后，于每月初的6個工作日內(nèi)通過金宏網(wǎng)向市城鄉(xiāng)建設委報告。市城鄉(xiāng)建設委予以通報。

（八）審查合格后，建設、勘察、設計單位要盡量減少重大設計變更（即涉及到住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》所規(guī)定的審查內(nèi)容：工程建設強制性標準；地基基礎和主體結構的安全性；對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，是否符合綠色建筑標準；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容）。對重大設計變更較多的項目，審查機構要即時報告項目所在地的區(qū)（市）建設行政主管部門。

（九）各區(qū)（市）建設行政主管部門、各建設單位、各勘察設計單位、施工圖審查機構要積極配合做好多審合一、數(shù)字化審圖的有關工作。

五、提高勘察設計從業(yè)人員業(yè)務能力

（一）青島市勘察設計協(xié)會、青島市施工圖審查專家委員會要充分發(fā)揮作用，每年各專業(yè)至少舉辦一次全市范圍的研討會。

（二）各區(qū)（市）建設行政主管部門每年要至少組織一次轄區(qū)施工圖審查機構、勘察設計單位參加的培訓班，培訓對象較少的區(qū)（市）可聯(lián)合組織培訓。

（三）提倡各審查機構牽頭、分專業(yè)組建微信群或QQ群，充分利用新媒體等多種方式加強與建設、勘察設計單位技術人員的交流。

（四）對疑難問題、爭議性的技術問題，各施工圖審查機構、勘察設計單位可以報送青島市施工圖審查委員會辦公室（聯(lián)系電話：88950291,85931913），由青島市施工圖審查委員會組織研討并發(fā)布結論，或者向上級機構、有關規(guī)范編制組反映問題。

六、提升審查機構服務水平

（一）提供全時施工圖審查咨詢服務。每個審查機構公布一部以上24小時咨詢電話，受理建設、勘察、設計單位的咨詢；并公布一個電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各施工圖審查機構受理咨詢?nèi)珪r聯(lián)系方式詳見附件2。

（二）提供提前介入服務。各審查機構要自行公開審查人員聯(lián)系方式，建設、勘察、設計單位可以在正式報審施工圖審查前，提前與審查人員溝通，審查機構提前介入建設項目，將勘察設計中的重大問題、疑難問題消除在正式申報施工圖審查之前。

（三）提供遠程服務。近期，可通過網(wǎng)絡硬盤、電子郵件、微信、QQ等遠程通訊方式開展資料傳輸，提高審圖效率。待數(shù)字化審查工作推廣后，根據(jù)全市統(tǒng)一部署開展數(shù)字化審查。對于涉密工程，建設單位在申報勘察文件審查、施工圖設計文件審查時，應主動說明并提交有關材料。對涉密工程實行線下審查，相關各方要嚴格遵守保密工作有關規(guī)定。

（四）提供全程引導式服務。每個項目都要確定1名引導員，受理審查之初就向建設單位發(fā)放適合項目特點的“施工圖審查引導單”，并提供全程引導式服務。

（五）建立服務對象評價機制。近期可采用紙質(zhì)文檔評價，評價記錄要留存?zhèn)洳?。待實行?shù)字化審查后，采用網(wǎng)絡方式評價。

（六）建立全時受理投訴機制。每個審查機構要公布1部以上24小時受理投訴電話，并公布受理投訴的電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各施工圖審查機構受理投訴全時聯(lián)系方式詳見附件3。

七、加強審查項目臺賬管理

各審查機構要詳細記錄每個項目的以下內(nèi)容：

（一）咨詢、提前介入、服務對象評價、投訴情況等；

（二）勘察文件的初審接收時間、正式受理時間、《勘察文件審查合格書》（預審）的通知領取時間和發(fā)放時間、初審意見的通知領取時間和發(fā)放時間、建設單位將修改后的勘察文件申報復審時間、材料齊全正式受理復審時間、《勘察文件審查合格書》的通知領取時間和發(fā)放時間；

（三）施工圖設計文件的初審接收時間、正式受理時間、《施工圖設計文件審查合格書》（預審）的通知領取時間和發(fā)放時間、初審意見的通知領取時間和發(fā)放時間、建設單位將修改后的施工圖設計文件申報復審時間、材料齊全正式受理復審時間、《施工圖設計文件審查合格書》的通知領取時間和發(fā)放時間；

（四）建設單位不能及時申報復審的特殊情況記錄；

（五）施工圖審查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

有關時間記錄要真實、準確，精確到分鐘。

八、進一步規(guī)范審查內(nèi)容

審查內(nèi)容要限定在有關法律法規(guī)政策所限定的內(nèi)容，不得擅自擴大審查內(nèi)容。審查內(nèi)容限定在涉及公共利益、公眾安全、工程建設強制性標準的內(nèi)容，根據(jù)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第13號）主要包括：

（一）是否符合工程建設強制性標準；

（二）地基基礎和主體結構的安全性；

（三）是否符合民用建筑節(jié)能強制性標準，對執(zhí)行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（四）勘察設計企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員以及相關人員是否按規(guī)定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須審查的其他內(nèi)容。

九、充分發(fā)揮各區(qū)（市）建設行政主管部門監(jiān)督作用

各區(qū)（市）建設行政主管部門要加強對施工圖審查相關工作的監(jiān)管，要公布1部以上24小時監(jiān)督電話，并公布受理舉報投訴的電子郵箱，安排專人每日查看、處理郵件。各區(qū)（市）建設行政主管部門受理舉報投訴的全時聯(lián)系方式詳見附件4。

各區(qū)（市）建設行政主管部門要盡快協(xié)調(diào)本區(qū)（市）相關部門，在30日內(nèi)對轄區(qū)的工作程序做出相應調(diào)整；不得出臺與本《通知》相矛盾的文件；各區(qū)（市）關于施工圖審查的文件出臺后，要在5個工作日內(nèi)通過金宏網(wǎng)報送市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處備案。

十、由于本市對于房屋建筑和一般市政基礎設施工程施工圖審查，采用的是標的包括勘察文件審查和施工圖設計文件審查在內(nèi)的統(tǒng)一招標，而且每個項目的勘察文件和設計文件的審查實行統(tǒng)一結算，因此，每個項目的勘察文件審查和設計文件審查應委托同一家審查機構。

根據(jù)原建設部《工程設計資質(zhì)標準》的有關規(guī)定，項目建設用地規(guī)劃許可證范圍內(nèi)的建筑物構筑物、室外工程、民用建筑修建的地下工程以及所包含的相關專業(yè)的設計內(nèi)容，屬于項目的設計范圍，應由項目主體的施工圖審查單位一并審查。

十一、同一項目的施工圖審查工作，只能委托一家審查機構進行審查，建設單位嚴禁將已報審的同一項目另行委托其他審查機構審查，或者將同一項目反復提交同一審查機構審查。發(fā)現(xiàn)此類情況，審查機構要立即查明情況，報告項目所在地建設行政主管部門。

十二、《施工圖審查合格書》（預審）僅用于辦理施工圖審查后繼的手續(xù)，施工圖審查資金結算、施工圖審查合格后的備案仍使用正式的施工圖審查合格書。

十三、本《通知》適用于房屋建筑和一般市政基礎設施工程施工圖審查，軌道交通工程參照執(zhí)行。

十四、本《通知》自公布之日起試行，原《關于建立建設工程施工圖設計審查“綠色通道”的通知》（青建規(guī)字〔2004〕25號）、《關于加強施工圖審查機構服務企業(yè)工作的通知》（青建發(fā)〔2008〕235號）廢止。施行中有何問題和意見，請向市城鄉(xiāng)建設委勘察設計處反映。

附件：1.施工圖審查容缺要件匯總表

2.各施工圖審查機構受理咨詢?nèi)珪r聯(lián)系方式

3.各施工圖審查機構受理投訴全時聯(lián)系方式

4.各區(qū)（市）建設行政主管部門受理舉報投訴全時聯(lián)系方式

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??????????????????????????????????????????????????????????????????? 青島市城鄉(xiāng)建設委員會

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